10月13日—15日，以“数治协同税享未来”为主题的第七届“一带一路”税收征管合作论坛在印度尼西亚雅加达隆重召开。

一年前，第六届“一带一路”税收征管合作论坛在尼泊尔加德满都达成八项重要成果，锚定《香港行动计划（2025—2027）》目标任务，把握承前启后的关键定位。一年来，“一带一路”税收征管合作机制各方秉持共商共建共享原则，在平台扩容、能力建设、产品共享、国际传播等方面接续发力，一批可感可及的合作成果加速涌现，为构建增长友好型税收环境、推动高质量共建“一带一路”行稳致远提供了有力支撑。

聚势扩容，筑牢多边税收合作广阔平台

作为共建“一带一路”倡议下的非营利性官方税务合作机制，“一带一路”税收征管合作机制由理事会、秘书处、“一带一路”税收征管合作论坛和“一带一路”税收征管能力促进联盟组成，下设提高税收确定性、推动税收征管数字化转型、优化税收营商环境、加强税收征管能力建设四个工作组，为共建国家搭建起平等对话、经验共享、成果共用的开放平台。截至目前，四个工作组已吸纳21个国家（地区）、6家国际组织、12名专家学者加入。中国税务部门加入全部工作组，并牵头“加强税收征管能力建设”工作组，为落实《香港行动计划（2025—2027）》提供了坚实支撑。

过去一年，合作机制的“朋友圈”持续扩容，匈牙利由观察员升格为理事会正式成员，理事会成员达到38个，加上30个观察员，合作版图自亚洲、非洲延展至欧洲，辐射120多个国家和地区，成为共建“一带一路”倡议下国际税收领域具有重要影响力的多边税收合作平台。

开放平台的价值，不只在于成员数量的增长，更在于其在全球税收治理版图中日益凸显的角色。一年来，合作机制持续聚焦不同区域国别群体，搭建交流对话场景，切实把合作共识转化为务实行动。

2025年10月16日，“一带一路”税收征管合作机制葡语国家税务部门主题日活动在广东横琴举行。与会代表围绕吸引投资税收优惠政策、提升税收征管透明度、规范纳税申报、提高税法遵从等主题进行交流研讨，参会人数达300余人，规模与覆盖面为历届主题日活动之最。合作机制官网同步上线专题展示网页，集中呈现葡语国家的税收制度与鼓励投资举措。

把目光从南海之滨的横琴移向欧洲，合作的热度同样升腾。今年6月，“一带一路”税收征管合作机制联合德国工业联合会在德国慕尼黑举办系列活动，涵盖专家咨询委员会研讨、税收征管和纳税服务产品体系相关产品发布、德国—中国税企交流等多个主题。多国财税专家表示，系列活动既统筹推进合作机制自身提质增效，又精准服务共建国家的跨境投资主体，为深化多边税收协同、优化跨境税收营商环境提供实践路径。

“合作机制是一个独特且重要的平台，其倡导投资友好、互利共赢的税收政策，更加聚焦共建‘一带一路’国家及南方经济体的涉税诉求，为缩小全球税收治理鸿沟搭建了专属务实协作平台。”国际税收与投资中心主席丹尼尔·威特如此评价。

迭代赋能，打造全球税收治理公共产品

作为“一带一路”税收征管合作机制的重要人才培育和交流合作平台，“一带一路”税收征管能力促进联盟自2019年成立以来，已在中国扬州、北京、澳门，哈萨克斯坦阿斯塔纳，沙特阿拉伯利雅得，阿尔及利亚阿尔及尔建成6所“一带一路”税务学院，覆盖英语、汉语、俄语、葡萄牙语、阿拉伯语、法语等地区，面向120多个国家（地区）开展线上线下培训、专题研讨与技术援助。

——课程体系迭代，更加突出“精准滴灌”。联盟在课程体系1.0版的4大主题、8个专题、26个子专题、65门课程基础上，聚焦全球最低税、税收大数据应用、跨境税收争议解决、人工智能在税收治理中的应用等前沿热点，新增专题课程，不断增强课程实用性与适配性，并持续推进葡萄牙语、法语课程字幕开发，拓宽非英语国家学员学习渠道。

课程要“对味”，师资更要“对口”。联盟持续完善师资联络、评价与激励机制，建立师资信息库，按培训主题、语种需求与区域特点精准匹配授课专家。截至今年9月，累计有130余名来自20多个国家（地区）财税部门、国际组织、学界业界的专家参与课程录制、面授教学、专题研讨工作。

——税务学院铺网，织就全球培训网络。6所“一带一路”税务学院立足自身区位、语言优势，差异化开展培训、研讨、交流项目。今年1月，联盟协调扬州、北京学院，派员赴沙特阿拉伯利雅得和阿尔及利亚阿尔及尔两所“一带一路”税务学院开展交流。今年4月14日—15日，“一带一路”税务学院院际交流活动在广东横琴粤澳深度合作区线上线下同步举办。6所“一带一路”税务学院、国际组织以及学界、业界税务专家代表，通过主旨发言、研讨交流、实地考察等形式，深入交流学院建设经验、共享优质教学资源。今年5月，利雅得学院开展了两期增值税相关培训；澳门学院开展了两期转让定价相关培训，并组织学员到横琴、深圳开展现场教学。今年8月，阿斯塔纳学院依托联盟专家师资举办以税收协定为主题的线上培训。阿尔及尔学院虽成立不久，但已自主开发并讲授两门在线课程——“国际税收协定入门”和“税务征收：问题、原则、组织与征管现代化”。

——沉浸式现场教学，把课堂搬进办税一线。今年以来，联盟精准匹配共建“一带一路”国家能力建设诉求，举办国际税收改革前沿热点问题、“一带一路”国家税收征管数字化主题研修班等重点项目，组织学员走进税务智慧体验中心、跨境企业开展实地参访，搭建税企对话交流平台。在湖南，来自斐济、尼日利亚等国的学员在长沙体验智能办税后，又前往中联重科观摩智能化生产，与企业管理者研讨跨境税收遵从管理；在安徽，乌兹别克斯坦学员在合肥智慧办税服务厅体验后感慨：“中国数字化办税体系成熟完善、高效便捷。回国后，我将认真梳理所学经验，推动中乌税收合作走深走实。”

自2019年成立以来，联盟已组织线上线下培训项目180余期，参与培训的各国财税官员超8000人次。

卢旺达税务局助理局长乌维顿泽·让-保罗认为，该机制搭建起高层次学习交流渠道，为发展中国家参与全球税收治理提供了重要路径，多方互学互鉴为跨境税收服务夯实了多边合作根基。

深耕实干，拓展跨境税收务实合作新局

合作之道，始于互学；共赢之基，成于共享。

一年来，“一带一路”税收征管合作机制依托官方网站、专业期刊等权威传播矩阵，持续优化“税路通”跨境税收服务品牌建设，促进共建“一带一路”国家间的贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030年可持续发展议程》提出的包容性、可持续发展目标。

——深化产品供给，让经验互鉴看得见、用得上。第六届“一带一路”税收征管合作论坛期间，合作机制正式发布《“一带一路”税收征管产品体系（1.0版）》和《“一带一路”纳税服务产品体系（1.0版）》，同步推出首批8项配套产品。一年来，两大体系持续升级，通过今年5月、7月、8月3场产品发布会，分批次推出12项配套新产品，匈牙利、印度尼西亚、韩国、沙特阿拉伯、蒙古国等国分享了实践案例，覆盖安全身份验证、申报管理、税款退税等征管服务全链条。截至今年9月，20项配套产品均已落地实施，为共建国家提供了可参考、可借鉴的实践范式。

——拓展传播矩阵，让合作成果传得开、看得懂。合作机制官网新增“2026年能力建设计划”专题页面，集中展示年度培训活动的组织安排与参与方式，为各国税务官员了解培训机会、税务主管部门提名学员提供清晰指引。截至今年9月，官网累计访问量超45万次，访客遍及全球196个国家（地区）。《“一带一路”税收（英文）》期刊自2020年公开发行以来已出版13期，内容涵盖共建国家税制改革动向、跨境涉税风险防控、税收营商环境优化及区域税收合作前沿研究等多个方向，立体呈现各国税收治理的鲜活实践，成为国际社会观察共建国家税收发展的重要窗口。

——优化跨境税费服务，让企业出海走得稳、行得远。今年以来，中国税务部门持续优化“税路通”跨境税收服务品牌建设，更新发布90份国别投资税收指南，基本覆盖中国企业主要对外投资目的地；出台首个跨境行业涉税指引，发布3份全球最低税国别实施指引及多国税收政策问答，落实落细“一国一策”服务举措；持续更新《全球税讯》与海外税收案例库，丰富跨境税收产品供给，助力企业落实税收协定待遇、防控境外涉税风险，护航高水平“引进来”与高质量“走出去”。

潮起山海，和鸣致远。从理念到行动，从共识到共用，从一域到全域，这条跨越山海的“税收丝路”正以更加开放的姿态拥抱数字浪潮，以更加务实的行动汇聚合作合力，向着更加公平、高效、包容的国际税收环境稳步前行，为高质量共建“一带一路”描绘着更加恢宏的时代画卷。（记者徐沙浓）