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《昌吉州深化“放管服”改革推进“最多跑一次” 实施方案》解读

昌吉州人民政府 2019-06-06 11:21

 最多跑一次”是指群众和企业到政府办事,在申请材料齐全、符合法定受理条件,从受理申请到形成办理结果只需一次上门或零上门。“最多跑一次”改革是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。

今年,根据自治区党委全面深化改革工作安排,自治州被确定为全疆“最多跑一次”改革试点地州之一,州党委、州人民政府高度重视,把“最多跑一次”改革作为推进“放管服”改革、改善营商环境的重要突破口,列入《2019年重点改革任务清单》,由州政府办牵头负责组织实施。3月中旬,政府办公室组织相关部门在外出考察学习的基础上,研究制定了《昌吉州深化“放管服”改革推进“最多跑一次”实施方案》,5月6日下发执行并召开了全州“最多跑一次”动员会全面推开试点工作。

《方案》分指导思想、工作目标、主要任务、实施步骤和工作要求五部分。《方案》所提出的改革思路、措施办法始终坚持党委统一领导,政府狠抓落实,坚持问题导向、依法依规、讲求实效的原则,树立抓发展就是抓营商环境的理念,着力解决企业和群众反映强烈的“办事难、办事慢、办事繁” 、审批环节多、耗时长等问题,确保在便捷为民服务、优化营商环境上有新突破,为经济高质量发展打好基础。

《方案》指导思想是:聚焦总目标,认真落实中央和自治区“放管服”改革工作安排部署,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,着力释放稳定红利,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,倒逼“放管服”改革向纵深推进,全力构建优质高效的政务环境,进一步提升优化营商环境,推动经济高质量发展,促进社会稳定和长治久安。

《方案》工作目标是:计划到2019年底,州、县市(园区)政务服务事项进驻综合性实体大厅实现“应进必进”, 政务服务事项一窗分类受理率和网上可办率均达70%以上。100项高频事项全部实现“最多跑一次”。到2020年底,全州政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同、线上线下深度融合,依申请的政务服务事项基本达到“一网通办、跨城可办”,200项高频事项全部实现“最多跑一次”。

《方案》主要任务是:通过从实施政务服务标准化建设,推动政务服务事项“一网通办、一门办理、一次办理”,实行并联审批,深化商事制度改革,指导基层创新试点等7个方面提出了28项具体改革措施。这些任务基础数据、指标量化、预期目标是与各责任单位反复对接研究确定的。

一是在政务服务标准化建设方面。通过推进服务设施、事项、受理、规范、人员管理、考核监督检查等六个方面的标准化建设,建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务模式,最大限度方便企业群众办事,最大限度激发市场活力,打造规范、高效、优质、便捷的服务环境。

二是在政务服务信息化建设方面。推进县市、园区、部门与自治区一体化在线政务服务平台对接,确保5月底顺利接入平台与自治区同步上线运行。建立数据共享平台。推动公共交通、水电暖气等公共服务事项实现“一网办”。建设网上中介服务超市和“12345”政务服务热线。

三是在政务集成服务改革方面。通过实施“三集中三到位”“一窗分类受理”、探索实施“受审分离”“容缺受理”等服务新模式,解决办事多头跑的难题,实现“只进一扇门”。推进公共资源交易整合,实现县市政府采购、国有土地使用权出让交易等项目统一场所、全流程电子化交易。

四是在政务服务模式改革方面。实行“最多跑一次”服务事项目录化管理,凡是列入目录的服务事项,坚决杜绝群众办事“多头跑”“反复跑”,倒逼各县市、园区,各部门改造服务流程、提升服务质量,同时动态更新服务事项目录,逐步扩大“最多跑一次”的服务广度。支持昌吉市将政务服务入口向乡镇(街道)、村(社区)等基层延伸,为下一步实现“就近跑一次”先行先试。

五是在投资项目审批改革方面。推进实施“多规合一”、“多图联审”“多评合一”等新模式,通过“一张表单”申报、“一个窗口”服务、“一个系统”并联审批等措施,将投资项目审批时间压缩至120个工作日以内。

六是在深化商事制度改革方面。重点推进“多证合一”“证照分离”改革,推广电子营业执照互认和运用,实施“证照联办”服务模式,压缩企业开办时间,激发市场活力。同时,加强事中事后监管,从“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

七是在指导基层创新试点方面。选取昌吉市、奇台县、吉木萨尔县先行先试,探索实施“跨城通办”、相对集中行政许可改革、营商环境综合改革示范、工程建设项目审批制度改革等改革试点,为企业和群众办事提供更便捷的同城化服务,构建科学、便捷、高效的审批和管理体系。


【责任编辑 :郑莉】
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